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　　廢五金電器類廢物包括廢電機、廢電線電纜和廢五金電器等三大類，經過拆解可獲得廢鋼、廢銅、廢鋁等廢金屬和廢塑料。研究表明，一噸廢五金電器拆解后可獲得97%上述有用物資，不可用的僅占3%，極大地補充了我國金屬資源的不足。然而，對廢五金電器類廢物進口的爭議由來已久。早在上個世紀90年代，當中國進口境外廢物剛剛開始時，由于當時法規(guī)不完善，人們的環(huán)境意識差，拆解技術落后，造成了對環(huán)境的污染。

　　有些地方家家戶戶門前、屋后拆解廢電機，油污遍地，污染了土壤，手工拆解不了的廢電線、電纜被露天焚燒，污染了大氣環(huán)境。廢五金電器中夾帶大量無用廢物，增加了處置難度。

　　進入本世紀以來，國家加大了對進口廢物的監(jiān)管。環(huán)境保護部對廢五金電器類廢物進口實行定點和圈區(qū)管理;質檢總局對境外供貨商和國內收貨人實行注冊登記;海關要求對進口廢五金電器類廢物實行分類裝運，嚴禁混裝，防止夾帶和走私。采取這些措施后，拆解企業(yè)進入園區(qū)規(guī)范化拆解，污染物統(tǒng)一處理，機械化拆解逐步提高，目前進口廢五金電器類廢物現狀大大好轉。

　　一、進口廢五金電器類廢物的有利方面：

　　1. 經濟效益明顯，補充了我國金屬原料的不足。在拆解技術上，拆解技術水平和機械化拆解突飛猛進，破碎機、銅米機、剝線機、熱潔爐層出不窮。研究表明，拆解一噸廢電機可以得到70%~75%的廢鋼，8%~10%的廢銅，12%~16%的廢鋁，2%~3%的廢塑料，不可利用物僅占3%;廢電線、電纜拆解后可得 45%~48%的廢銅，50%的廢塑料，3%左右的不可利用物;拆解廢五金電器可獲得5%~8%的廢銅，6%~11%的廢鋁，70%~75%廢鋼鐵，不可利用物僅占5%~6%。

　　根據統(tǒng)計，我國從02年到14年十三年間，累計進口廢五金電器類廢物7387萬噸，占固體廢物進口量的11%。累計拆解得廢銅1926萬噸，廢鋁878萬噸，廢鋼約3353萬噸，廢不銹鋼180萬噸，廢塑料1048萬噸，不可利用物僅為288萬噸。分別相當于減少1.44億噸鐵礦石的開采，節(jié)約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節(jié)約了1340萬噸原油。資源再利用的經濟效益十分可觀，極大地補充了我國金屬原料的短缺。

　　2.環(huán)境效益突出，節(jié)能減排效果明顯，減少環(huán)境污染。環(huán)境效益體現在節(jié)能減排和減少二次污染兩個方面。統(tǒng)計數據表明，從02年到14年13 年間，與原生金屬生產相比，我國進口廢五金電器類廢物累計節(jié)能5879萬噸標煤，節(jié)水68億立方米，少排固體廢物67億噸，少排二氧化碳2.2億噸，少排二氧化硫751萬噸。對環(huán)境保護和節(jié)能減排貢獻十分巨大。

　　3. 社會效益顯著，提供業(yè)崗位解決勞動力不足。再生金屬產業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè)，涉及進口，回收，拆解，熔煉，加工，貿易，服務等各個環(huán)節(jié)，為社會提供了廣闊的業(yè)機會。直接業(yè)人員達數十萬人，間接從業(yè)人員達數百萬人。隨著中國城鎮(zhèn)化速度的加快，拆解利廢的一些小城鎮(zhèn)應運而生，如廣東肇慶再生資源加工園區(qū)，環(huán)繞園區(qū)建設了住宅區(qū)，相應配套了商店，餐飲，學校，郵電，銀行以及服務行業(yè)。再生資源行業(yè)促進了我國城鎮(zhèn)化建設，對促進社會和諧做出了巨大貢獻。

　　4. 促進國際交流與合作目前全球各地區(qū)都有回收行業(yè)的組織，如國際回收局、美國廢料回收工業(yè)協會、中國有色金屬工業(yè)協會再生金屬分會、中東回收協會、印度再生資源協會等，會員企業(yè)從幾百家到上千家，各協會每年都要舉辦1~2次年會和展覽會，共同討論國際回收行業(yè)的發(fā)展趨勢和前景，促進貿易交流。會議會展十分壯觀，形成一道亮麗的風景線，各協會之間相互派遣代表參會并組織參觀回收企業(yè)，每次大型會議可以促進貿易成交數十億美元，大大促進了我國貿易發(fā)展。

　　二、進口廢五金電器類廢物的弊端：

　　1. 進口廢五金電器類廢物雖然能夠拆解出97%以上可利用的原料，但畢竟還有3%的廢物不能利用，必須要加以處置，處置的方式有填埋和焚燒。我國進口廢物環(huán)境污染控制標準中，明確規(guī)定夾帶物不能超過2%，這為減少境外廢物在我國處置制定了標準，有效防止了夾帶物的進口。

　　2. 夾帶走私現象依然存在。在進口廢五金電器類廢物中，不管是集裝箱還是散裝船運輸，其中夾帶高品質貨物的現象還是存在;逃避海關監(jiān)管和走私現象屢查不止。這些現象嚴重影響到正常的貿易，對廢金屬進口造成了一定的負面影響。

　　3. 欺詐偷盜現象常有發(fā)生，有的境外不法商人偷梁換柱，賣廢電機卻裝水泥墩。集裝箱貨物也能在運輸過程中被偷盜，造成貿易糾紛，影響了正常的國際貿易。但以上這些現象隨著監(jiān)管措施的到位，也在不斷的減少。據質檢總局13年報告，進口固體廢物的不合格批次率已由00年的0.56%降為13年的 0.12%，09年到12年不合格批次率還不到千分之一。通過的管理和先進工藝技術裝備的應用，進口廢有色金屬的環(huán)境風險不僅是可控的，也是能夠避免的。

　　以上分析充分說明，隨著國家對廢物監(jiān)管力度的加大，回收企業(yè)的環(huán)境意識增強，進口廢五金電器類廢物的利遠大于弊。當務之急，我國應科學、合理、充分評估固體廢物進口政策實施以來取得的成果和不足，進一步優(yōu)化進口品種，加強監(jiān)管，簡化程序，完善政策，繼續(xù)對廢有色金屬進口給予扶持，充分利用原生和再生兩種資源、國內和國外兩個市場，成為我國解決資源緊缺和環(huán)境保護問題的指導方針進口廢有色金屬作為我國再生有色金屬原料的重要來源，其資源環(huán)境優(yōu)勢對我國制造業(yè)轉型升級至關重要，短期內難以替代。

　　當前，應科學研判廢有色金屬進口政策導向，跟上經濟結構轉型升級的腳步，通過更好地利用國際市場優(yōu)化資源配置，推動我國再生有色金屬產業(yè)更有質量的增長，為我國資源節(jié)約、環(huán)境保護和節(jié)能減排做出新的更大貢獻。我們應當鼓勵廢五金電器類廢物的進口，促進我國經濟、環(huán)境和社會的協同發(fā)展，促進國際貿易的健康發(fā)展。